Hiểu trợ cấp kinh tế & ưu đãi cho các cơ quan doanh nghiệp

Hãy xem xét di chuyển từ California và Texas một mình. Theo một bài xã luận tháng 4 năm 2014 trên tờ Dallas Morning News, hơn 250 công ty đã chuyển từ California đến Texas trong những năm gần đây. Các quan chức doanh nghiệp và Texas tuyên bố rằng các động thái này được thúc đẩy bởi môi trường pháp lý gần như không tồn tại của Texas, chi phí lương thấp và thiếu thuế thu nhập cá nhân của tiểu bang. Không có gì đáng ngạc nhiên, các quan chức hiếm khi đề cập đến những gì tin tức đề cập đến là một hồi môn đẹp trai, bao gồm các khoản thanh toán bằng tiền mặt, trợ cấp chi phí tái định cư và nhiều năm giảm thuế tài sản.

Không chỉ Texas và California là nơi diễn ra cuộc chiến giành ưu đãi, và các công ty nắm trong tay bao gồm các tập đoàn lớn nhất, có lợi nhuận cao nhất trên thế giới. Kể từ những năm 1970, đã có hơn 240 hợp đồng lớn trên khắp lục địa Hoa Kỳ, mỗi thỏa thuận có trợ cấp từ 75 triệu đô la trở lên. Theo Walmart trợ cấp đồng hồ, Walmart - công ty lớn nhất ở Mỹ, với thu nhập vượt quá 16,5 tỷ đô la trong năm 2014 - đã được hưởng lợi từ hơn 1,2 tỷ đô la trong việc giảm thuế, đất miễn phí, hỗ trợ cơ sở hạ tầng, tài trợ chi phí thấp và hoàn toàn tài trợ từ chính quyền tiểu bang và địa phương.

Trong thời đại thiếu ngân sách của chính quyền tiểu bang và địa phương, đòi hỏi phải cắt giảm chi tiêu cho giáo dục và cơ sở hạ tầng, các nghiên cứu học thuật báo cáo rằng chính quyền tiểu bang và địa phương cung cấp hơn 50 tỷ đô la hàng năm để cố gắng giữ doanh nghiệp hoặc thu hút họ từ các địa điểm khác của Hoa Kỳ . Theo các giáo sư của Đại học Iowa Alan Peters và Peter Fisher, sau nhiều thập kỷ thử nghiệm chính sách và hàng trăm nghiên cứu học thuật, có rất ít bằng chứng cho thấy khuyến khích hoạt động.

Thomas Peterson của Viện Goldwater thì cùn hơn, nói rằng, họ chỉ không làm việc mà bạn có công dân trung bình và người đóng thuế trợ cấp cho các tập đoàn giàu có. Một số nhà phê bình lưu ý rằng tái định cư là một trò chơi có tổng bằng không, theo CityLab, một vài công việc mới được tạo ra, nhưng chỉ đơn giản là được chuyển từ địa phương này sang địa phương khác.

Ví dụ về cuộc thi khuyến khích

Các ví dụ sau đây là đại diện cho các giao dịch lớn được ghi nhận bởi tổ chức Good Jobs First:

Nhà máy vi mạch AMD tại New York. Tiểu bang New York đã cung cấp 1,2 tỷ đô la tài trợ và giảm thuế cho một nhà máy vi mạch mới và 1.200 việc làm. Chi phí cho mỗi công việc được tạo ra là 1 triệu đô la.
Hoạt động của Nike tại Oregon. Vào năm 2012, Nike đã yêu cầu Bang Oregon bảo đảm công ty sẽ được hưởng các yếu tố bán hàng duy nhất (chỉ đánh thuế vào doanh số của Oregon) trong 30 năm với trị giá ước tính 2 tỷ USD nếu công ty đồng ý duy trì hoạt động tại Oregon. Số lượng công việc mới hoặc được giữ lại theo thông tin công khai là 500; chi phí cho mỗi công việc là 4,04 triệu đô la.
Nhà máy lắp ráp ô tô Nissan ở Mississippi. Nissan đã nhận được 1,25 tỷ đô la tiền trợ cấp để tạo ra 4.000 việc làm; chi phí cho mỗi công việc là 300.000 đô la.
Mở rộng nhà máy lắp ráp ô tô Toyota tại Kentucky. Công ty đã nhận được 146,5 triệu đô la tiền trợ cấp cho 750 việc làm mới; chi phí cho mỗi công việc là $ 195,333.
Trụ sở tài chính thận trọng Di dời đến New Jersey. Công ty đã nhận được 210,8 triệu đô la tiền trợ cấp trong năm 2012; số lượng công việc liên quan không được công khai.
Cheniere Energy Sabine Pass Kế hoạch hóa lỏng khí tự nhiên ở Louisiana. Công ty đã nhận được 1,69 tỷ đô la ưu đãi để đổi lấy 225 việc làm mới; chi phí cho mỗi công việc là 7,5 triệu đô la.

Trợ cấp không chỉ tồn tại khi các công ty di chuyển qua các dòng trạng thái - có sự cạnh tranh tương tự giữa các thành phố, quận và khu vực trong một tiểu bang. Năm 2011, hai công ty - Panasonic và Pearson Education - đã nhận được 184,5 triệu đô la ưu đãi ngay cả khi họ chuyển đến ở bang New Jersey.

Các doanh nhân sắc sảo tự nhiên khai thác các điều kiện như vậy bất cứ khi nào họ có thể, được hỗ trợ bởi quân đội của các chuyên gia vị trí địa điểm, các nhóm công nghiệp và các nhà môi giới công nghiệp có chuyên môn để vắt ưu đãi tối đa từ tất cả các cơ quan thuế có thể bị ảnh hưởng bởi một động thái.

Các loại ưu đãi của chính phủ

Ưu đãi cho việc di dời các công ty hoặc ngược lại, các công ty đe dọa di dời như được thu thập bởi Tổ chức việc làm tốt Đầu tiên bao gồm:

Tín dụng thuế thu nhập doanh nghiệp. Vì tín dụng thuế là luật được thông qua bởi các cơ quan lập pháp tiểu bang, chúng có sẵn cho bất kỳ công ty nào đáp ứng các tiêu chí được chỉ định. Đồng thời, các nhà lập pháp có thể xác định hẹp các tiêu chí cho một ngành, một khu vực cụ thể, các loại thuê cụ thể như cư dân trong một khu vực xác định hoặc công nhân có hoàn cảnh khó khăn hoặc bất kỳ điều kiện nào khác. Các cơ quan lập pháp tiểu bang đã đồng lõa trong việc tạo ra các khoản tín dụng thuế cho các công ty cụ thể nằm trong tiểu bang trong nhiều thập kỷ.
Miễn giảm thuế bán hàng. Đàm phán giữa một công ty và các quan chức nhà nước, các thỏa thuận này làm giảm các khoản thanh toán cho chính quyền tiểu bang, hạt và thành phố mà lẽ ra phải có.
Hoàn trả tiền lương. Các công ty nhận được giảm thuế biên chế nhà nước cũng như trợ cấp trực tiếp cho chi phí tiền lương, chi phí đào tạo, chi phí tái định cư của nhân viên và tín dụng thuế cho các công việc mới được tạo ra hoặc thuê các lớp công nhân đặc biệt như người khuyết tật hoặc cựu chiến binh.
Giảm thuế, miễn thuế và giảm thuế tài sản. Abatements không phải là tín dụng, nhưng hoạt động tương tự và được đàm phán riêng. Ví dụ, một công ty có thể nhận được giảm thuế tài sản địa phương 50% trong năm năm. Trong giai đoạn năm năm tiếp theo, công ty sẽ chỉ chịu một nửa số hóa đơn thuế tài sản của mình.
Trợ cấp tiền mặt. Nhiều chính quyền tiểu bang, hạt và thành phố duy trì các quỹ tiền mặt tùy ý có thể được sử dụng cho bất kỳ mục đích nào với ít hoặc không có sự giám sát hay tiết lộ công khai. Theo tạp chí chiến lược bất động sản doanh nghiệp, ít nhất 20 tiểu bang duy trì các khoản tiền tùy ý trong khoảng từ 7 đến 10 triệu đô la dưới sự kiểm soát của thống đốc bang; Theo The Monkey Cage, Quỹ Texas Enterprise có một túi tiền trị giá 240 triệu đô la và đã cho đi hơn 400 triệu đô la trong thập kỷ qua.
Ưu đãi giảm giá. Năm 2007, New York đã trao cho Alcoa một hợp đồng điện giảm giá 30 năm cho một nhà máy nhôm mới. Tổng số trợ cấp ước tính khoảng 5,6 tỷ đô la cho khoản đầu tư trị giá 600 triệu đô la của Alcoa.
Ưu đãi thuế nhân tố bán hàng duy nhất. Các tập đoàn hoạt động ở nhiều tiểu bang phân bổ thuế dựa trên tỷ lệ phần trăm của tổng tiểu bang trong tổng tài sản, doanh thu hoặc bảng lương của công ty. Cho phép một công ty sử dụng hệ số bán hàng đơn lẻ, được giải thích bởi Viện Thuế và Chính sách kinh tế, cho phép ban lãnh đạo chọn yếu tố thấp nhất có thể để tính trách nhiệm thuế doanh nghiệp, từ đó cho phép công ty giảm thuế đáng kể.

Người thắng và người thua

Người chiến thắng

Nhóm các thực thể hoặc những người được hưởng lợi từ cuộc đua hiện tại để cung cấp các ưu đãi tài chính cho các công ty đe dọa di chuyển hoặc chọn một địa điểm mới bao gồm:

Quản lý công ty và cổ đông. Ưu đãi giảm chi phí doanh nghiệp kể từ khi họ được người khác chịu. Các lợi ích bao gồm các ưu đãi có thể nhìn thấy cũng như những lợi ích không rõ ràng ngay lập tức, chẳng hạn như chi phí chăm sóc sức khỏe cho nhân viên được trả lương thấp không có bảo hiểm y tế và dựa vào trợ giúp công cộng.
Các quan chức chính phủ. Lợi ích của các quỹ tư nhân, không thể đếm được để thưởng cho những người bạn chính trị hoặc những người đóng góp chính trị là rất lớn, mặc dù hiếm khi được xác định hoặc định lượng. Bằng chứng giai thoại về lạm dụng chính phủ, theo báo cáo của The Dallas Morning News, là phổ biến.
Công nghiệp tái định cư. Phí và hoa hồng tràn ngập kho bạc của các chuyên gia tái định cư có chuyên môn là cách tốt nhất để thao túng hệ thống, khuyến khích các khuyến khích có ý nghĩa kinh tế nhỏ.

Người thua cuộc

Các thực thể chịu gánh nặng của cuộc thi lãng phí bao gồm:

Người nộp thuế. Bằng cách chuyển tiền thuế vào các ưu đãi tái định cư của công ty và / hoặc từ bỏ tiền thuế sẽ được thanh toán, chi phí giáo dục và cơ sở hạ tầng phải chịu. Ví dụ, Texas, được công nhận là một trong những bang tích cực hơn trong các hoạt động tái định cư, hiện xếp thứ 49 về chi tiêu cho mỗi học sinh ở 50 tiểu bang và Washington DC Kể từ năm học 2010-2011, chi tiêu đã bị cắt giảm hơn 5,4 tỷ đô la, theo đến Tin tức buổi sáng Dallas. Chi tiêu cơ sở hạ tầng của các tiểu bang và chính quyền địa phương, nguồn thanh toán chính, đang ở mức thấp nhất tính theo tỷ lệ phần trăm của tổng sản phẩm quốc nội kể từ năm 1992, theo The Washington Post.
Doanh nghiệp nhỏ. Ưu đãi doanh nghiệp được cung cấp chủ yếu cho các công ty lớn trong nước và quốc tế với biên chế lớn và ảnh hưởng chính trị. Thực tế, việc sử dụng rộng rãi các ưu đãi làm nghiêng sân chơi có lợi cho các công ty lớn so với các đối thủ nhỏ hơn của họ.
Cư dân. Mỗi lần di dời đều gây căng thẳng cho cơ sở hạ tầng hiện có, với nhiều người sử dụng cùng một con đường, đến cùng các trường và chia sẻ cùng các cơ sở chung. Không có tiền thuế từ cơ sở đến, cư dân hiện tại phải trả tiền cho cơ sở hạ tầng bổ sung và bảo trì thông qua thuế bổ sung, hoặc nếu không sẽ bị giảm chất lượng cuộc sống. Cộng đồng bị ảnh hưởng bởi sự phát triển đô thị, vì hầu hết các cơ sở mới đều nằm cách xa khu vực trung tâm thành phố nơi dân cư đông nhất và chi phí cho mỗi người dân cho các dịch vụ của thành phố là thấp nhất do mật độ. Hơn nữa, các nguồn lực cộng đồng - nhiều nguồn cung bị thiếu hoặc bị hạn chế - phải được chia sẻ với những người mới đến, những người thường thương lượng giá dưới mức chi phí, chuyển chi phí sang các doanh nghiệp nhỏ và cư dân.

Năm 2011, Thống đốc Texas Rick Perry tuyên bố rằng Quỹ Texas Enterprise chịu trách nhiệm tạo ra 54.600 việc làm từ năm 2003 đến năm 2010. Tuy nhiên, một phân tích về các báo cáo tuân thủ bắt buộc của nhà nước bởi Texans For Public Justice, một nhóm theo dõi chính phủ, chỉ tìm thấy 22.300 việc làm đã được tạo ra, với chỉ 26% các công ty đáp ứng các cam kết công việc năm 2010 của họ, theo báo cáo của Lựa chọn Trang web.

Một nghiên cứu năm 2006 của Trung tâm Mackinac thuộc Cơ quan Tăng trưởng Kinh tế Michigan đã phát hiện ra rằng trong một nghiên cứu về 127 thỏa thuận mà hậu quả việc làm có thể được phân tích, chỉ có 10 đã đáp ứng các dự án của họ. Những phát hiện khác của Trung tâm Mackinac đã kết luận rằng một công việc tạm thời đã được tạo ra cho mỗi 123.000 đô la tín dụng thuế được cung cấp.

Tại sao ưu đãi tồn tại

Mặc dù có nhiều bằng chứng lịch sử và phong phú cho thấy các ưu đãi không hoạt động như dự định, các quan chức chính phủ đã không sẵn lòng hoặc không thể thay đổi cách tiếp cận của họ đối với tăng trưởng kinh tế. Trong thời kỳ tăng trưởng chậm, các thành phố và tiểu bang đang mong muốn duy trì hoặc thu hút việc làm, và các công ty rất mong muốn khai thác sức mạnh thương lượng của họ để trích xuất giá trị tối đa có thể. Các công ty chơi một địa điểm chống lại một địa điểm khác để các chính phủ buộc phải tham gia vào một chương trình tặng quà leo thang hoặc cuộc chiến đấu thầu. Thế lưỡng nan tái định cư doanh nghiệp chứng minh rằng vị trí của hầu hết các thực thể chính phủ: Miễn là một thành phố, hạt hoặc tiểu bang sẵn sàng trả tiền khuyến khích để di chuyển hoặc ở lại, tất cả đều phải tham gia.

Theo Kenneth Thomas, phó giáo sư khoa học chính trị tại Đại học Missouri ở St. Louis, thì họ sẽ tốt hơn nếu tất cả họ không làm điều đó, nhưng với tư cách là những thực thể cá nhân, họ sẽ tốt hơn nếu họ làm đề nghị và nó đã được chấp nhận. Mọi người trả lời, vì vậy tất cả họ đều tệ hơn.

Từ cuối cùng

Một số chỉ trích về khuyến khích tái định cư của công ty đã đề nghị Chính phủ Liên bang bước vào cuộc cạnh tranh nhiều khi Ủy ban châu Âu phê chuẩn việc di dời giữa các quốc gia thành viên và giới hạn mức trợ cấp. Tuy nhiên, với truyền thống và mong muốn của chính phủ Mỹ đối với chính phủ tối thiểu, cách tiếp cận đó không có khả năng được chấp nhận ở Hoa Kỳ.

Ở một số khu vực như Khu vực Vịnh San Francisco, Denver và Dayton, Ohio, chính quyền địa phương đã có thể đàm phán các thỏa thuận chống vi phạm bản quyền hoạt động trong khu vực. Tuy nhiên, chính phủ tiểu bang khó có thể đạt được các thỏa thuận như vậy nếu không có áp lực đáng kể từ các cử tri của họ, hầu hết trong số họ không biết về các khoản trợ cấp của công ty. Cho đến khi các nhà lãnh đạo chính quyền tiểu bang và địa phương nhận ra rằng các ưu đãi tái định cư của công ty chuyển hướng tiền thuế sẽ được sử dụng tốt hơn để củng cố giáo dục, cơ sở hạ tầng và các biện pháp chất lượng cuộc sống khác, trò chơi vỏ sò sẽ tiếp tục.

Bạn nghĩ sao? Bạn có ủng hộ nhà nước của bạn sử dụng tiền thuế để thu hút các di dời công ty?